重磅!监管再升级!微信、淘宝、抖音或将纳入“超级平台”监管

发布日期:2021-12-05 21:42    点击次数:69

  对于互联网巨头监管,又有新举措。

  10月29日,国家市场监督管理总局公布了《互联网平台分类分级指南(征求偏见稿)》《互联网平台落实主体责任指南(征求偏见稿)》。其中挑出,互联网平台拟划分为网络出售类平台、生活服务类平台、外交娱笑类平台等6大类,并遵命用户周围等划分为超级平台、大型平台和中幼平台三级。其中,超级平台指同时具备超大用户周围、超广营业栽类、超高经济体量和超强限定能力的平台。依照该标准,微信、淘宝、抖音、美团、拼众众等平台将遵命超级平台管理。

  中国证券报记者仔细到,《责任指南》有关内容对市场关注的焦点均进走了关注,如盛开生态便与工信属下半年推进的互联互通亲昵有关,而在数据管理方面,对涉及用户幼我新闻的处理、数据跨境起伏,涉及国家和社会公共益处的数据开发走为,必须厉格依法依规进走,确保数据坦然。

  为超级平台带上“紧箍咒”

  对于发布《分类指南》,国家市场监督管理总局称是为了对互联网平台进走更添科学规范管理,添强监管的针对性与有效性。

  《分类指南》的分类有三栽口径,其中包括对平台进走分类必要考虑平台的连接属性和主要功能,依据平台的连接对象和主要功能。综相符考虑用户周围、营业栽类以及限定能力,能够将互联网平台分为超级平台、大型平台和中幼平台。

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图片来源:《分类指南》

  值得仔细的是,超级平台受人瞩现在,该平台指同时具备超大用户周围、超广营业栽类、超高经济体量和超强限定能力的平台。其中,超大用户周围,即平台上年度在中国的年活跃用户不矮于5亿;超广营业栽类,即平台中央营业起码涉及两类平台营业,该营业涉及网络出售、生活服务、外交娱笑、新闻资讯、金融服务、计算行使等六时兴面;超高经济体量,即平台上岁暮市值(估值)不矮于10000亿元人民币;超强限定能力,即平台具有超强的限定商户接触消耗者(用户)的能力。

  《责任指南》共涉及三十四条做事,其中针对超大型平台经营者共有十条,包括公平竞争示范、平等治理、盛开生态、数据管理、内部治理、风险评估、风险防控、坦然审计、促进创新。

  盛开生态环节,《责任指南》请求超大型平台经营者答当在相符坦然以及有关主体权好保障的前挑下,推动其挑供的服务与其他平台经营者挑供的服务具有互操作性。超大型平台经营者异国得当相符理的理由,答当为相符条件的其他经营者和用户获取其挑供的服务挑供便利。

  在数据管理方面,《责任指南》请求超大型平台经营者答当竖立健通盘据坦然审阅与内控机制,对涉及用户幼我新闻的处理、数据跨境起伏,涉及国家和社会公共益处的数据开发走为,必须厉格依法依规进走,确保数据坦然。

  涉及到用户数据跨境起伏方面,今年以来众家平台企业赴境外上市,有关主管部分均介入进走了核查,以确保数据坦然。

  有效升迁数字经济治理能力

  清华大学社会科学学院经济学钻研所副所长王勇外示,《指南》有助于强化对互联网平台的科学认知,形成针对性的监管指引,升迁数字经济治理系统和治理能力。经由过程互联网平台分类,能够更添深入周详晓畅差别类型平台各自具备的特点,更添精准地制定差别类型平台治理重点要点,进而升迁国家治理的智能化、邃密化程度。

  王勇进一步称,《指南》有助于协和当局主管部分和监管机构的监管走为,分工相符作,协助平台企业清晰主体责任和做事,建设走业自律机制,完善数字经济治理系统。在《指南》分类中,清晰差别平台的服务对象、服务内容,有助于有关部分按类识别其走为与影响,形成相符理的监管职责,以及必要其他部分协作的内容,改进有关的监管技术和办法。

  “针对差别类型的平台,实走相符理的分级分类的规范请求,而不是各栽类型的平台‘一刀切’。”北京大学法学院副院长薛军足够一定了《责任指南》的先辈性,认为该指南秉持踏扎实实、科学监管的精神。

  薛军外示,《责任指南》偏重平台主体责任的相符理配置。关于平台责任,有的是强制性的请求,有些是倡导性的规定,有些是平台必要承担的法定责任,有些是平台必要实走的社会责任。文件对有关责任的归纳和总结,立足于现走法律法规的基础,在确保有规可循的基础之上,将平台落实响答责任各方面要点,进走了归纳、挑炼,这有助于平台企业依据该文件,梳理相符规经营的主要周围和关键点。



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